ÉDUCATION ET FORMATION · ANALYSE NEXUS

Crise de l’enseignement et vocation — diminution des candidats aux concours

En 2025, la France forme ses enseignants à travers la cinquième réforme structurelle en quinze ans. Le salaire stagne à mi-carrière, quatre académies concentrent la quasi-totalité des postes non pourvus et seuls 4 % des enseignants estiment que leur métier est valorisé. Cette note synthétise les neuf thèses du rapport Nexus sur la crise de l’enseignement, avec leurs conditions de réfutation explicites, et propose une grille d’analyse pour un débat que la France ne peut plus repousser.

I. Ce que ce sujet pose comme problème

La crise de l’enseignement constitue l’un des défis structurants du système français à l’horizon 2035-2045. Le rapport Nexus S5 mobilise une analyse rigoureuse des dimensions empiriques, comparatives et politiques de ce défi, avec neuf thèses consolidées et environ 47 conditions de falsifiabilité empiriquement mesurables. Cette note synthétise les principaux constats et thèses pour permettre une appropriation par les lecteurs non spécialistes, en renvoyant au rapport de fond pour les détails empiriques et méthodologiques.

La thèse cardinale du rapport S5 est que les défis identifiés ne se résoudront pas par des ajustements paramétriques répétés, mais appellent une refonte architecturale articulée à plusieurs autres politiques publiques. Cette refonte suppose des arbitrages politiques explicites et un consensus transpartisan large, qui ne peuvent émerger que d’un débat démocratique structuré et informé. Le rapport propose une grille d’analyse pour ce débat, sans préjuger des choix qui restent à faire.

Articulation aux trois transitions transverses Nexus

• cognitive (école, formation, hauteur des exigences)
• mobilité (mutations académiques, géographie scolaire)
• énergétique (charge de travail, soutenabilité du métier)

II. Les neuf thèses consolidées

THÈSE-037 — Revaloriser le salaire à mi-carrière

Énoncé.

Les politiques de revalorisation salariale des enseignants doivent cibler prioritairement la mi-carrière (15-25 ans d’ancienneté), au-delà des seuls débutants qui ont concentré les revalorisations 2022-2024. Le creux de mi-carrière documenté (salaire net mensuel à environ 2 700 €) est, à la date de référence, le défaut principal de la structure salariale enseignante française.

Étayage.

Comparaison internationale OCDE 2024 : la France présente le creux de mi-carrière le plus marqué parmi les pays comparés. Enquêtes IFOP : les enseignants en milieu de carrière expriment la plus forte frustration salariale. Effet attendu : amélioration de la rétention (réduction des reconversions) et de l’attractivité (perspective de carrière améliorée).

Conditions de falsifiabilité (4 conditions).

• Évaluation contrefactuelle démontrant que la revalorisation à mi-carrière produit un effet propre marginal sur la rétention.
• Évolution de la structure salariale comparée OCDE rendant le creux français comparable à la moyenne, sans intervention spécifique.
• Refus politique d’une trajectoire pluriannuelle de revalorisation, faute de marges budgétaires.
• Substitution efficace par d’autres leviers (Pacte étendu, primes ciblées, bonifications territoriales) à coût et effet équivalents.

THÈSE-038 — Stabiliser la réforme de la formation initiale 2024-2025

Énoncé.

La réforme de la formation initiale 2024-2025 (passage du concours au niveau Bac+3, formation post-concours sur 2 ans) doit être stabilisée pour au moins cinq années universitaires avant toute nouvelle réforme structurelle. L’instabilité réglementaire (cinq réformes en quinze ans) est, à elle seule, un facteur de désengagement documenté.

Étayage.

Cinq réformes structurelles en quinze ans (Chatel 2010, Peillon 2013, MEEF 2014, INSPÉ 2019, Belloubet 2024-2025). Les enquêtes syndicales et associatives convergent sur la déstabilisation des équipes formatrices. Comparaison internationale : les pays à formation initiale stable (Finlande, Singapour) présentent de meilleurs indicateurs d’attractivité.

Conditions de falsifiabilité (4 conditions).

• Émergence d’une démonstration empirique que la réforme 2024-2025 est structurellement défaillante et nécessite une révision rapide.
• Évolution sociétale majeure (transition cognitive accélérée, nouvelle catégorie d’enseignants nécessaire) imposant une révision avant cinq ans.
• Stabilisation déjà effective de la réforme 2024-2025 avec des indicateurs d’amélioration mesurables avant l’horizon de cinq ans.
• Réforme structurelle conduite avec un accompagnement substantiel (formation continue des formateurs, ressources dédiées) compensant les coûts de la transition.

THÈSE-039 — Cibler les quatre académies en tension

Énoncé.

Un plan pluriannuel ciblé sur les quatre académies en tension critique (Créteil, Versailles, Lille, Amiens) doit être engagé, articulant primes territoriales renforcées, accompagnement à la mobilité, soutien spécifique aux jeunes enseignants en première affectation et amélioration des conditions matérielles.

Étayage.

Taux d’occupation des postes inférieur de 10 à 15 points à la moyenne dans ces quatre académies. Rotation des effectifs accélérée. Convergence empirique des indicateurs sur ces quatre territoires.

Conditions de falsifiabilité (4 conditions).

• Évolution démographique et scolaire des quatre académies rendant le ciblage caduc.
• Évaluation d’un plan pilote démontrant un effet propre nul ou marginal.
• Refus politique du ciblage géographique au nom de l’égalité.
• Substitution par un plan national uniforme produisant un effet équivalent à coût comparable.

THÈSE-040 — Évaluer rigoureusement le Pacte enseignant 2023

Énoncé.

Toute reconduction substantielle du Pacte enseignant 2023, ou toute extension du dispositif, doit être conditionnée à la publication d’une évaluation contrefactuelle rigoureuse permettant d’isoler ses effets propres sur la rétention, l’attractivité et la qualité du service scolaire.

Étayage.

Le Pacte représente un coût budgétaire d’environ 700 M€ annuels en 2024. Son effet propre n’a pas été évalué contrefactuellement. Les évaluations partielles disponibles sont méthodologiquement insuffisantes.

Conditions de falsifiabilité (4 conditions).

• Publication d’une évaluation contrefactuelle démontrant un effet propre significatif et soutenable du Pacte.
• Évolution structurelle du Pacte (intégration au traitement principal, conditionnalité modifiée) modifiant les paramètres de l’évaluation.
• Substitution du Pacte par un dispositif alternatif évalué.
• Reconnaissance institutionnelle publique de la méthode d’évaluation contrefactuelle comme standard de pilotage des dispositifs de l’Éducation nationale.

THÈSE-041 — Différencier par discipline en tension

Énoncé.

Le traitement des disciplines structurellement déficitaires (mathématiques en premier lieu, allemand, lettres classiques, technologie) doit être différencié : primes disciplinaires ciblées, voies d’accès alternatives pour les profils en reconversion (par exemple des ingénieurs vers les mathématiques), partenariats université – écoles d’ingénieurs pour le recrutement.

Conditions de falsifiabilité (4 conditions).

• Évolution démographique des candidatures rééquilibrant spontanément les disciplines en tension.
• Évaluation d’un dispositif pilote démontrant un effet propre marginal des primes disciplinaires.
• Refus politique de la différenciation disciplinaire au nom de l’égalité.
• Substitution efficace par d’autres leviers (sensibilisation des lycéens, attractivité des études disciplinaires en amont).

THÈSE-042 — Renforcer le tutorat des jeunes enseignants

Énoncé.

Le tutorat des jeunes enseignants doit être substantiellement renforcé, selon le modèle allemand (18 mois de tutorat structuré post-concours) ou singapourien (mentorat institutionnel pluriannuel), avec des ressources dédiées aux tuteurs.

Conditions de falsifiabilité (4 conditions).

• Évaluation démontrant que le tutorat actuel (modeste mais existant) est déjà efficace.
• Saturation du marché des tuteurs (impossibilité de mobiliser le nombre d’enseignants expérimentés nécessaire).
• Évolution culturelle du métier rendant le tutorat formel moins pertinent.
• Substitution par d’autres dispositifs d’accompagnement (réseaux numériques, supervision pédagogique).

THÈSE-043 — Articuler la crise et la formation continue

Énoncé.

La crise du recrutement doit être articulée à un investissement substantiel dans la formation continue des enseignants en poste : actualisation pédagogique, formation aux nouveaux outils (l’IA générative notamment), accompagnement aux transformations disciplinaires.

Conditions de falsifiabilité (4 conditions).

• Évaluation démontrant que la formation continue actuelle est déjà efficace.
• Saturation du marché de la formation continue (insuffisance de formateurs).
• Évolution des besoins rendant la formation continue formelle moins pertinente (auto-formation, communautés de pratique).
• Substitution par d’autres leviers d’attractivité et de rétention.

THÈSE-044 — La valorisation sociale comme objectif politique

Énoncé.

La valorisation sociale du métier d’enseignant doit être un objectif politique explicite, articulé à un dispositif observable (campagnes nationales de communication, prix nationaux, événements publics, articulation école-société renforcée).

Conditions de falsifiabilité (4 conditions).

• Évaluation démontrant qu’une politique de valorisation symbolique n’a pas d’effet propre sur l’attractivité.
• Évolution culturelle spontanée restaurant la valorisation sans intervention politique.
• Refus du débat sur la valorisation symbolique comme objet de politique publique.
• Substitution par d’autres leviers (revalorisation salariale, conditions de travail) produisant un effet équivalent.

THÈSE-045 — Reconnaître l’érosion structurelle de la vocation

Énoncé.

La politique publique doit reconnaître publiquement l’érosion structurelle de la vocation enseignante et abandonner la rhétorique du rebond imminent, qui consomme du capital politique sans produire d’effet mesurable.

Conditions de falsifiabilité (4 conditions).

• Inflexion empirique majeure de la dynamique du recrutement (taux de pourvoiement supérieur à 95 % sur trois ans) validant la lecture conjoncturelle.
• Émergence d’un consensus politique sur le caractère structurel, rendant la position de Nexus consensuelle plutôt qu’argumentée.
• Démonstration que la rhétorique politique du rebond a un effet mobilisateur positif documenté.
• Substitution par une autre rhétorique mobilisatrice produisant un effet équivalent.

III. Que retenir

Les neuf thèses du rapport S5 forment un système articulé qui réorganise la question de la crise de l’enseignement. L’ensemble associe un diagnostic empirique solide, des comparaisons internationales structurantes, une analyse territoriale fine et une proposition opérationnelle en trois blocs d’action, à horizon 6-18 mois, 12-36 mois et 24-60 mois.